BZ-CPR580 礦山急救培訓(xùn)模擬人
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完善礦山安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系
① 加強(qiáng)對礦山職工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)
《中華人民共和國礦山安全法》第二十六條明確規(guī)定：礦山企業(yè)必須通過礦山安全生產(chǎn)培訓(xùn)模型對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。遺憾的是，除此“原則性”的條款外，法律并未對安全培訓(xùn)作具體的規(guī)定。雖然在計劃經(jīng)濟(jì)年代我國礦山管理部門與礦山企業(yè)建立了一個比較完整的礦山安全培訓(xùn)體系。礦山工作人員工作在礦山生產(chǎn)的第一線是搞好礦山安全工作的關(guān)鍵，完善礦山安全培訓(xùn)制度，加強(qiáng)礦山工作人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)是改變我國礦山安全生產(chǎn)狀況的重要方面，也是完善我國礦山安全培訓(xùn)體系重要內(nèi)容。針對我國礦山安全培訓(xùn)制度的現(xiàn)狀筆者建議完善礦山安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度應(yīng)該從以下幾個方面入手：第一，培訓(xùn)的組織方式，按照市級行政區(qū)域劃分，由市級礦山安全監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)域內(nèi)各礦山企業(yè)積極參加。當(dāng)然在每個礦山企業(yè)內(nèi)部也可以由礦山工會規(guī)定自己內(nèi)部的礦山工作人員的安全培訓(xùn)制度。第二，培訓(xùn)的對象，不僅新的職工要參加，礦長、老職工每隔一定的年限(比如3年或5年)也要接受安全技術(shù)進(jìn)修礦山安全生產(chǎn)培訓(xùn)模型培訓(xùn)，使其能跟上新的采礦和井下操作技術(shù)，了解新的安全生產(chǎn)法律規(guī)定。對礦長，其參加進(jìn)修的間隔年限還可酌情縮短。第三，培訓(xùn)的內(nèi)容，在培訓(xùn)內(nèi)容上，一些至關(guān)重要的內(nèi)容，比如炸藥的使用、瓦斯檢測、礦車操作及安全注意事項(xiàng)和逃生急救的常識，是應(yīng)該在《礦山安全培訓(xùn)》條例中統(tǒng)一列出，得到強(qiáng)制落實(shí)的。同時也要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要及時的更新培訓(xùn)的內(nèi)容。第四，培訓(xùn)考核，考核應(yīng)該側(cè)重于技術(shù)水平方面的考核。對于礦長的考核，其標(biāo)準(zhǔn)要求要高于一般礦工，換言之，如員工在培訓(xùn)中不能獲得較好成績，則在以后的工作中，不能擔(dān)任礦長的職位。
② 加強(qiáng)對礦山安全監(jiān)察人員的培訓(xùn)
比較國外工業(yè)發(fā)達(dá)國家的礦山安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，我國在這個方面存在很大的差距。目前，從國家到省、市、縣安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員編制是從上到下呈倒“金字塔”型。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級大部分沒有安監(jiān)機(jī)構(gòu)，少數(shù)有機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，監(jiān)管人員又沒有執(zhí)法權(quán)，責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，一線監(jiān)管責(zé)任難以到位。安全生產(chǎn)管理涉及的部門眾多，條塊機(jī)構(gòu)重疊，職能交叉、職責(zé)不明、多頭管理、政出多門、力量分散。安監(jiān)裝備配套不足，缺乏相應(yīng)的檢測儀器和設(shè)備等等。貫徹國家安全監(jiān)管總局“九條紀(jì)律”，培訓(xùn)一支專業(yè)素質(zhì)高、清正廉潔、秉公執(zhí)法的監(jiān)察隊(duì)伍是改變我國目前礦山安全生產(chǎn)形式的迫切要求。筆者認(rèn)為建設(shè)一支高素質(zhì)的礦山安全執(zhí)法隊(duì)伍要從以下三個方面入手。
第一，要把好人選這一關(guān)，一個優(yōu)秀的礦山安全執(zhí)法人員應(yīng)該具備以下幾個方面的條件：責(zé)任心強(qiáng)，政策性強(qiáng)，思想進(jìn)步，作風(fēng)正派，堅(jiān)持原則，敢于同不良傾向作斗爭；必須有過硬的作風(fēng)，包括認(rèn)真嚴(yán)細(xì)的工作作風(fēng)；實(shí)事求是的作風(fēng)；雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)；密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)；安全監(jiān)察員要由不低于中專文化水平，并且有 5 年以上礦山現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)的干部或者初中以上文化程度的科級以上干部擔(dān)任；經(jīng)身體檢查，確認(rèn)能夠堅(jiān)持經(jīng)常井下工作。
第二，把好培訓(xùn)這一關(guān)，人員選好之后做好礦山安全培訓(xùn)再培訓(xùn)制度就顯得尤為重要。安全生產(chǎn)培訓(xùn)是安全生產(chǎn)領(lǐng)域一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)。但是我國目前的礦山安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度還十分的不完善，也是造成礦山領(lǐng)域事故多發(fā)的一個重要原因，因此有必要對其進(jìn)行必要的探索。筆者認(rèn)為：應(yīng)該提高礦山安全培訓(xùn)法規(guī)的效力等級，至少要由國務(wù)院出臺《礦山安全培訓(xùn)條例》，對安全培訓(xùn)的重要內(nèi)容，在全國范圍作出統(tǒng)一的規(guī)定；《礦山安全培訓(xùn)條例 》必須出臺一套完整的培訓(xùn)制度，此項(xiàng)制度要包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的組織設(shè)立、培訓(xùn)的對象、培訓(xùn)的時間、考核標(biāo)準(zhǔn)以及法律責(zé)任等內(nèi)容。針對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以在地方礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下組織成立。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)人員必須熟悉礦山安全知識，具有專業(yè)人員的資質(zhì)。筆者還認(rèn)為：礦山安全生產(chǎn)培訓(xùn)的對象就是前述篩選的礦山安全監(jiān)察后備力量和已經(jīng)到個監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作的礦山安全監(jiān)察工作人員；在培訓(xùn)的具體內(nèi)容和培訓(xùn)時間上，對老的礦山安全監(jiān)察人員要建立礦山安全監(jiān)察人員培訓(xùn)考核制度，定期對礦山安全監(jiān)察人員進(jìn)行教育培訓(xùn)考核，同時規(guī)定每兩年應(yīng)到國家指定機(jī)構(gòu)培訓(xùn)兩周，還應(yīng)不定期提供研討會、現(xiàn)場交流等其他服務(wù)性培訓(xùn)，對礦山安全監(jiān)察員的培訓(xùn)可分為起步培訓(xùn)、短期培訓(xùn)和定期培訓(xùn)，對培訓(xùn)教師實(shí)行資格認(rèn)定，且還應(yīng)有一套嚴(yán)格的評估檢查制度和取消解聘程序，對于培訓(xùn)時間，各地可因地制宜，但《礦山安全培訓(xùn)條例 》要規(guī)定理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作的最短培訓(xùn)天數(shù)；在安全培訓(xùn)的考核方面，可分為理論水平測試和實(shí)踐操作能力測試，且只有此兩項(xiàng)都達(dá)到相應(yīng)水平，方能通過考核，而對礦山安全監(jiān)察人員的考核應(yīng)傾向于執(zhí)法方面的考核，對即將進(jìn)入礦山安全的監(jiān)察隊(duì)伍的人員必須通過礦山安全監(jiān)察培訓(xùn)考核，否則不得上崗。
第三，把好選配關(guān)，在選配礦山安全執(zhí)法人員時，根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、狀況及今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢等情況，選配與其相適應(yīng)的一定比例專業(yè)人員。并根據(jù)各個行政區(qū)域和礦山企業(yè)的發(fā)展情況隨時調(diào)整執(zhí)法人員的數(shù)量。在執(zhí)法人員到了工作崗位之后還要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，不斷提高執(zhí)法人員的政治覺悟和業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)執(zhí)法人員廉政教育，保證隊(duì)伍健康發(fā)展。
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